“社科院建议：长时间实行“限购政策””

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5月5日，5月6日北京电(经记者张敏)，社科院发布《房地产蓝皮书》(以下简称《蓝皮书》)。 报告指出，限购政策准确打击投资和投机诉求，有利于住房回归居住属性，限购政策建议长期多次延续。

蓝皮书指出，在人多地少、土地供应不灵活的限制下，优先保证居民合理的自住诉求，保护中低收入家庭的费用诉求不受高收入家庭投资诉求的侵害，是长期以来多次不得不采取的政策大体。

蓝皮书指出，“房地产宏观调控不到位”是楼市目前面临的重要问题，除了存在大量投资投机诉求外，还集中在供给紧张、诉求过强等方面。 房价持续上涨； 供需结构不匹配等方面。

在此基础上，更严格的监管政策逐年出台，政策延伸至存量市场，是指住房持有的一环。

实际上，在国家这次出台的一系列限制政策中，“限购令”的作用最为明显。 今年3月和4月，京沪广深4个一线城市成交量下降近一半3月，北京、深圳两个城市房价停止上涨。 但房地产开发投资大幅减少，市场供给动力不足。

比较上述《限购令》的利弊，业界存在诸多争议。 反对者认为，以户籍为门槛的监管政策误伤了许多刚性诉求，行政色彩浓厚的监管政策不利于市场快速发展的支持者认为，《限购令》准确打击了投资诉求，效果显著。

根据国家统计局的数据，今年1~3月，全国商品房销售面积为17643万平方米，比去年同期增长14.9%，增长率比去年同期下降20.9个百分点。 3月，全国70个大中城市中，12个城市新建商品住宅价格环比下降，比2月多4个。

另外，蓝皮书还确定，北京今年有望推进房地产税试点。

蓝皮书建议，统一调整各级政府之间的财政分配关系、财权和事权关系，完全划分税制。 严格规范土地收益的招聘支出，杜绝“寅吃卯粮”的短期行为。

蓝皮书指出，应根据房地产开发土地购置、土地整理开发、建筑施工、竣工装修、房屋销售五个环节，分类整合房地产收缴项目，减少收缴量，及时整合房地产契税和房地产印花税。

另外，该报告建议全面征收房地产持有环节的税收，上海、重庆的房地产税试点要在“十二五”期间加快向全国宣传。 其中，就房地产税征收作为调节收入的重要手段，应从量到价综合征收的各地情况，免税或起征点进行论证； 关于这种税收的采用，可以进入财政的大盘循环，也可以用于对低收入阶层的住宅补助金，对此必须通过立法来确定。