““民参国”还是“国参民””

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专家表示，对属于“特别法人”范畴的国有企业，可以确定其所具有的特别功能，并通过制定《特别法人法》来规范其行为。 在此基础上，可以将民间资本逐步引入低级公司的产权结构

本报见习记者乔·杂志东

“国有企业参加国有企业，还是民营企业参加，两者之间没有孰优孰劣的区别。 为什么这么说呢，因为两者发挥的作用和功能并行不悖，同时并行进行。 这两种模式都不是一个，应该成为所有系统混合推进的道路。 这两者取舍的争论没有意义。 》中国上市公司市值管理研究中心主任施光耀日前接受《证券日报》记者采访时做了如下表示。

前几天，混合全制的样品第二次登场了。 近日，中国电信旗下游戏企业“炫彩对话互联网科技有限公司”在北京举行增资框架协议签约仪式，顺网科技( 300113 )、中国文化产业投资基金3亿元，持有炫彩企业30%的股权。 此外，停牌2个多月后，乐普医疗( 300003 )创始人蒲忠杰以直接和间接的方式，合计持股比例达到29.30% )，意味着乐普医疗将正式从国有绝对控股转型为混合全制公司。 另一方面，对于国有企业参加的民营企业和民营企业参加的国企的争论，业内曾有不同意见。

北京大学经济学院金融系副主任吕随启昨日在接受《证券日报》记者采访时表示，国有企业与民营企业相互参与没有积极、被动的区别，应根据公司个人市场地位的强弱、未来战术快速发展的诉求、在领域的话语权大小进行分解

“推行混合所有制的目的是促进股权多元化改革，使国有企业和民营企业发挥各自的特点，共荣共进。 》施光耀表示，对国有企业来说，民营企业参与可以带来原有的个股多元化，优化国有企业运营机制，提高国有企业市场竞争力，并丰富资本来源，使市场更好地发挥决策性作用，从而推动国有企业的改造与创新 对民营企业来说，国有企业是国民经济的脊梁，个头大、业绩好、影响大。 国有企业所涉及的行业除了以前流传下来的支柱产业外，是关系到国家经济民生的重要行业，但要充分利用国家整体的经济活力，民间资本是不可缺少的。 民营企业通过参加国有企业，可以比较有效地增强创新能力和风险承担能力，提高自身的快速发展水平。 这也是国有资本应该承担的责任。

从领域来看，目前许多大型国有公司都是铁路、公路、航空空、石油、电信、邮政、电力、电网、银行等垄断领域。 国有公司比民营公司具有明显的规模特征。 国有公司不仅规模庞大，而且多以集团模式出现。 从公司融资情况来看，国有公司有很多融资渠道和较低的融资价格。 对民营公司来说，改革开放以来，民营公司取得了长足的快速发展，已经成为推动我国经济快速发展和市场化改革的重要力量。 大部分民营企业的广告主要分布在各个竞争领域。 整体规模小，与国有公司仍有较大差距。 从公司融资情况来看，目前中小民营公司融资难问题突出。

“铁路领域是垄断领域，迫切需要民间资本参与，但由于铁路建设债务高企，进入的民营企业不仅不能掌握话语权，还必须承担高达3万亿元的债务，民营企业显然不会积极参与。 ”吕启举个例子向记者表示，“相反，在银行和电信等领域，民营企业参与的热情可能更高，但由于涉及国家经济命脉和国企管理者更替频繁，民营企业很难连续参与。”

到目前为止，在腾讯投资11亿7300万美元成为中国航天科技( 000901 )集团企业四维影像新) 002405 )持股11.28%，成为该企业第二大股东。 股权转让后，中国四维和腾讯持股比例仅相差1.3个百分点，中国四维已经不是股东绝对支配的企业。 这意味着揭开了民营企业加入国有企业的序幕。 中国董事长吴劲风四维表示:“这是一次大胆的尝试！ ”。

中国社会科学院经济研究所研究员剧锦文认为，对属于“特殊法人”范畴的国有企业，应确定其所具有的特殊功能，制定《特殊法人法》规范其行为，可以确定政策应如何得到支持。 在此基础上，可以将民间资本逐步引入低级公司的产权结构，并转为混合全制模式。 由于这样的国有企业垄断了租金，实际上的管理者不想放弃拥有的特权，但民间公司和民间资本想进入。 因此，有可能成为推行混合全制的重点和难点。

“混合全部制在推进过程中不能统一。 不是团结一致快点干，而是要因地制宜地逐步推进。 例如，一些公司涉及国防安全等行业，其他能够减缓混合全制推进步伐的稍具竞争性行业的公司，可以加快步伐。 但并不是说不能，因为那是经济快速发展的本质决定。 ”施光耀说。

“目前，国有企业和民营企业严重失衡的微观公司结构不是健康的公司生态环境，也没有稳定性和可持续性。 只有打破对立走向混合，才能实现国有企业和民营企业的共生共赢，而这种不平衡的落差正是促进两类公司融合的重要动力。 ”剧锦文表示: