“央行详解金砖国家应急储备安排 中国投票权39.95%”

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用流动性和预防性工具集体防御短期金融危机

这一安排是新兴市场经济阻滞为应对共同的全球挑战、突破地区限制而构建整个集体金融安全网的重要尝试。 中国的投票权为39.95%，巴西、俄罗斯、印度分别为18.10%，南非为5.75%

■本报记者闲立良

“金砖国家建立应急储备计划具有里程碑意义，是金砖国家应对共同全球挑战、突破区域限制构建整体集体金融安全保障网络的重大尝试，是金砖国家建设性参与全球经济治理的合作伙伴。” “提升金砖国家在国际经济事务中的影响力和话语权，推动全球经济治理体系朝着公正合理的方向快速发展”央行信息发言人在回答记者提问时强调。

7月15日，金砖国家领导人在巴西福塔雷萨第六次会晤期间，签署了金砖国家开发银行成立和金砖国家应急储备计划建立两个文件。 当天，周小川央行总裁代表中国政府与其他金砖国家代表在巴西福塔莱扎签署了《金砖国家应急储备计划建立公约》。 紧急储备安排公约的目标是通过流动性工具和预防性工具提供支持框架以应对实际或潜在的短期国际收支压力 最近，央行信息发言人从8个维度向金砖国家紧急储备安排会回答了记者的提问。 本报把这归结为三大部分。

金砖国家开发银行与应急储备安排的

宗旨、规模、运营和决策机制不同

“金砖国家开发银行的成立和金砖国家应急储备计划的建立，是金砖国家领导人落实共识、深化金砖国家务实合作取得的两大突破性成果，充分展示了金砖国家之间的战术互信，为加强金砖国家优势纽带、深化合作， 》央行新闻发言人指出，金砖国家开发银行和金砖国家应急储备安排相互独立，在宗旨、规模、运营和决策机制等方面明显不同。

首先，金砖国家开发银行着眼于长期快速发展的融资，为金砖国家和其他新兴市场和快速发展的中国基础设施建设和可持续快速发展提供了资金支持。 金砖国家紧急储备着眼于金融稳定，在成员国面临国际收支压力时提供短期流动性支持。

其次，金砖国家开发银行初始认购资本，即启动资金500亿美元，金砖国家之间平均分配，而金砖国家紧急储备初期承诺兑换1000亿美元，其中中方410亿美元、巴西、俄罗斯、印度，

三是金砖国家开发银行正式成立后，各成员必须实际缴纳一定比例的股东权益，用于日常工作； 金砖国家应急储备安排是出资承诺，只有有关国家提出申请，满足一定条件时，才通过货币互换提供资金。

第四，金砖国家开发银行各成员国平均分配股权和投票权，其治理结构包括理事会、董事会、管理层等在内的金砖国家应急储备配置治理结构包括理事会和常务委员会，各成员国的投票权与公约出资额挂钩，设立5%的基本投票权平均为金砖国家5 中国承诺出资最多，所以投票权也最高。

最后，金砖国家开发银行的运营方式首要是基础设施等投融资业务，而金砖国家应急储备安排是以多边货币互换为基础的货币合作框架，借鉴了其他类似的区域货币合作机制，如清迈倡导多边化的成功经验。

“金砖国家建立应急储备计划具有里程碑意义，是金砖国家应对共同全球挑战、突破区域限制构建整体集体金融安全保障网络的重大尝试，是金砖国家建设性参与全球经济治理的合作伙伴。” 央行发言人强调，“提升金砖国家在国际经济事务中的影响力和话语权，推动全球经济治理体系朝着公正合理的方向快速发展。”

使用双重治理和决策机制

确保中国决策机制中的权益

央行新闻发言人表示，金砖国家的公约出资额是在统一考虑各自快速发展阶段、gdp水平、外汇储备规模等基本国情因素的基础上协商明确的。 年3月，金砖国家领导人在德班峰会上宣布，“建立1000亿美元规模的紧急储备计划是可能的”。 经协商，各方约定出资额如下。 中国410亿美元，俄罗斯、巴西、印度各180亿美元，南非50亿美元。

“我国经济已经与世界经济高度融合。 一旦国际金融市场大幅动荡，我们就不会自以为是。 我们与其他新兴市场经济阻滞的快速发展阶段相似，面临着共同的外部冲击。 因此，帮助他们实现金融稳定，既符合我自身的好处，也符合全球的好处。 ”中央银行新闻发言人强调。 他强调金砖国家通过建立应急储备计划加强货币合作，丰富和充实金砖国家合作文案，加强金砖国家集体防御外部冲击的能力，为未来合作提供持久动力，开辟更广阔的空区间。

针对中国作为潜在的主要出资者，其权益是如何出现在应急储备安排的管理和决策机制中的问题，央行信息发言人介绍说，应急储备安排中使用了双重的管理和决策机制。 部长级理事会通过共识决定战术问题，常务委员会通过共识或简单多数票决定操作问题。 其中，更换申请及展期申请以简单多数票决定批准。 各国的投票权与约定出资额挂钩，但为了考虑各方面的需求，5%的基本票在五个国家均等分成。 综合计算，我国的投票权为39.95%，巴西、俄罗斯、印度分别为18.10%，南非为5.75%。

这一治理决策机制体现了金砖国家基于战术互信在绝大多数事项上寻求共识决策的精神，同时保障了交换及延期申请审批的决策效率，是各方面优势综合平衡均衡的结果。 中国决策机制中的权益得到比较有效的保障。 ”中央银行新闻发言人强调。

用流动性工具消除危机

预防性的工具可以满怀信心地期待

“为了保障出资者的资金安全，金砖国家紧急储备计划参照清迈提出的多边化方法，要求出资的大部分与国际货币基金组织( imf )的融资计划合作。 ”央行新闻发言人表示，考虑到紧急情况下快速支付互换资金，在紧急储备安排中，在没有国际货币基金组织借款计划的情况下，该紧急储备安排提供的融资可达到其最大借款额的30%。 另外，各方约定了申请更换和举办展览会的具体条件(包括保障债权地位等)，要求及时报送新闻，无延误记录。 各方承诺履行应急储备安排下的各项义务、法律合规、资金支付担保等，比较了各种违约的可能性并制定了详细的解决和处罚措施。

央行新闻发言人表示，金砖国家应急储备安排不仅要通过流动性工具在国际收支困难发生后提供资金支持，还要通过预防性工具在实际困难发生前，各成员国树立的互换承诺，稳定预期，减少不确定性，增强市场信心

“特别要证明的是，金砖国家的承诺资金是预防性安排，各国不需要马上支付资金，只需要作出名义互换的承诺，不涉及直接的储备转移。 》央行信息发言人强调，只有在成员实际需要、申请借款、满足一定条件的情况下，才开始更换操作，实际支付资金。

应急储备安排是通过流动性工具和预防性工具提供支持的框架，以应对实际或潜在的短期国际收支压力。