“专家称油气领域混合制改革忌操之过急”

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在7月28日召开的“中国(北京)国际能源峰会”上，油气领域的混合所有制改革成为讨论焦点。 原国家能源局油气司副司长、中国产业海外快速发展协会秘书长胡卫平认为，混合全制改革涉及不同公司的文化融合，必须循序渐进，避免过度操作。 并应利用混合全制的特点，推进海外能源投资并购、非正规油气开发等。

今年以来，从监管层到公司层，积极推进油气领域的混合全制改革。 在监管层面，上半年，能源局相继发布了《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》和《天然气购销合同》)标准复印件)，被认为是今年油气改革的两大重要政策； 在公司层面，中石化计划将所属油品销售业务板块资产单独设立全资子公司，公布筹资方案，引入社会和民间资本，提高企业业务竞争力。 中石油也将建立6个合资合作平台，推进与社会民间资本的合作。

胡卫平认为，在油气领域进行混合制改革有很多好处。 例如，有利于能源公司提高资本利用效率，提高市场竞争力。 混合制改革后，国有公司和民营公司可以发挥自己的特点，在国外开展联合并购，有利于减少国外投资风险的非常规油气开发等。

但是，推进油气领域的混改也面临着许多挑战。 “国内各种资本做好混合经济的准备了吗？ 民营企业从资金到人才、管理理念，能与大型国企的制度和文化融合吗？ 国有企业是否诚意提供有价值的业务和市场，扩大混合全制经济？ ”胡卫平说:“而且，我国能源价格在一定程度上受到宏观政策的影响。 价格的行政干预会影响国有公司的收益，这给非公有资本投资带来比较大的风险。 现阶段国有企业不仅要承担经济目标，也要承担社会责任，这些因素都降低了非公有资本投资的积极性。 ”

胡卫平认为，政府应在混合全制改革中发挥主导作用，做好改革顶层设计，积极鼓励和吸引非公有资本进入油气开放和勘探行业。 公司必须搞好混合所有制多元化的企业管理和监管机制，保证各种资本在市场上的利润得到保障。