““十三五”能源规划启动”

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昨天，国家能源局在全国“第十三次五年计划实务会议”上发表了国家能源局局长吴新雄的演说。 上海证券记者从中获悉，《十二五》前期基础工作已经在进行中，将于明年1月起草并年度报告。 规划具有先进性，文案撰写涉及加强油气供应、提高可再生能源比重、深化能源体制改革等9个重要行业。 要推进能源节约，大力优化能源结构，增强能源科技创新能力，推进能源支出革命、供给革命、技术革命和体制革命。

吴新雄说，“十二五”时期，我国能源形势依然多而复杂、严峻。 能源诉求不断增强，煤炭过度开采资源环境难以维持，油气对外依存度不断提高，新能源开发利用水平不高，能源储备应急体系不健全，关键设备和核心技术依赖进口，体制机制制约问题突出 另外，海外资源利用的不明确性增加，安全保障面临着严峻的挑战。

“十二五”规划是对比上述突出问题，分为9个重点进行事业，科学组织。 其中，一些处理思路在吴新雄的讲话中已经明确。

从最关键的供应问题看，“十二五”期间，中国将增强国内油气供应能力，突破页岩气等非正规油气资源和海洋油气勘探开发。 截至2007年，页岩气和煤层气产量分别达到300亿立方米。 与年能源局制定页岩气快速发展规划相比，“十二五”规划大幅降低了页岩气产量目标，促进了页岩气开发的合理化。 在国际合作方面，巩固和完善西北、东北、西南、海上四条油气战术进口通道。

今年上半年，中央财经领导小组、新一届国家能源委员会相继召开了推进能源行业改革的会议。 市场普遍预计改革步伐将加快。 这次，吴新雄在演讲中还就“第十三个五年计划”的能源体制改革方向做出了确定的回答。

在石油改革方面，建立科学合理的油气矿业权准入、退出、流动机制，鼓励各种社会资本进入油气勘探开发行业。

在推进电网、油气管网建设运营体制改革方面，推进供需双方直接交易。 事实上，今年以来，大客户直接购买试点工作在全国许多省市明显加快。

在分支较大的能源价格市场化改革方面，吴新雄表示，天然气井口价格和销售价格、上网电价和销售电价由市场形成，输配电价格和油气管道出口价格由政府定价。 这意味着改革将按照“挽留中央，开放两端”的想法迅速发展。