“新华网批中国式独董：不擅长不独难为股民代言”

本篇文章1929字，读完约5分钟

本网上海9月12日电(记者杜放、赵晓辉) 12日正式发布了《上市公司独立董事职务指导》。 2001年独立董事制度实施后，a股独董迎来了第一个规范性文件。

沪深交易所数据显示，近三年数万轮投票中，7000多家上市公司独董仅47次表示反对意见，94次弃权，签名同意次数几乎达到99%。 “取钱—签字—放行”、空领取高薪，与好处勾结，“官员独董”。 记者调查发现，上市公司独董乱象频发，完全完成现代公司第三方独董制度仍很困难。

吓了我一跳！ a股一年支付数百万美元

我国从2001年开始引入独立董事制度，应该是中小股东代言人的这个职位为什么备受诟病？

“同意多反对少”是独董们诟病的原因之一。 年公告称，深市大量中小板上市公司中，只有个位数的独董投了反对票。 a股独立董事的“拿钱-签字-放行”现象越来越突出。

与此相反，独立董事越来越“报酬多、作用少”，特别是一些上市公司陷入了与独董薪酬竞争行政水平的怪圈，独董的年薪不断上升。 例如，中国人民银行浙江省分行行长谢庆健、福建省银监局前局长刘南园，每年在宁波银行、平安银行的兼职薪酬约为30万元——但年报显示，大部分独立董事的薪酬为5万-10万元。

今年7月卸任民生银行独董的国务院快速发展研究中心金融研究所副所长巴曙松，创下了100.5万元的薪酬记录。

凶暴了！ “不擅长一个人呆着”不能成为股东的代言人

作为源于欧美企业制度的“舶来品”，独立董事本来就是弱势中小股东的代言人，应该对上市公司的重大决策拥有投票否决权。 根据记者的调查，a股独董乱象的背后，有制度设计本身的种种缺陷。

——“我不擅长一个人呆着”。 独立董事缺乏所在领域所需的经营管理知识，或兼职过多难以照顾，不容易有效监督上市公司的行为。 例如，中国人民大学原招生处处长蔡荣生落马前，曾一度兼任7家上市及非上市企业独立董事。

——勾结谋取利益。 独立董事还利用任职机会，监督盗窃从事内幕交易。 年，上市公司漳泽电力发布公告，企业独立董事杨治山接到证券监督管理委员会调查通知，涉嫌违规交易立案，随后引咎辞职。

――政商是“回转”。 “独立董事的选任都是由大股东、董事会计算的，但一些官员辞职后，在上市公司就任独立董事。 ”上海市徐汇区政协委员吴冬说。

独立董事的来源一直备受争议。 据宁波银行年报报道，6名独立董事曾有5名前官员的背景。

金融信息终端万得数据显示，截至今年一季度末，a股“董事独董”共有1101人，分布在816家上市公司。 中组部去年发表《关于进一步规范党政领导干部在公司兼职工作的意见》后，统战部原副部长、证券监督管理委员会原主席等相继从民生银行、光大银行辞职。

报酬的取得任用机制是“单独”“理解”的关键

随着《上市公司独立董事职务指导》的正式落地，a股上市公司将在选任、薪酬等多方面进一步规范独立董事制度。 中国上市公司协会纪委书记、独立董事研究课题组组长杨琳认为，指导有助于上市公司判断独立董事履行职责的能力，评价独立董事履行职责的绩效，是改革独立董事制度的重要一步。

“从整体上看，我国上市公司的监管模式正在向‘放松管制、加强监管’方向转变，并通过自律管理和自律服务的方法，促进了市场各相关主体自律规范体系的建立。 ”杨琳说。

专家认为，要完善独立董事制度，需要在薪酬获得、任用机制两个方面下功夫。

中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏认为，此前上市公司有必要设立独立董事，但评选权交给上市公司，企业有报酬责任，有解聘权。 “请什么样的人担任独立董事，当然有好处，但实际上不可能独立。 ”

近年来，天目药业、伊利股份的独立董事反对大股东的决定，多次“独立性”被罢免。 中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长刘胜军认为，从根本上讲，不仅要重新明确政府与市场的关系，还需要形成现代的公司治理机制，促进独立董事真正履行职责，减少租赁营利的空之间。

“独立董事制度的目的是约束经理更好地保护股东，但引入中国后性质发生变化，都是因为中国上市公司是一个人，独立董事的作用体现在约束大股东上，必须保护中小股东。 ”刘纪鹏说。

关于独立董事的产生机制，国务院快速发展研究中心金融研究所副所长巴曙松认为:“为了使独立董事能够投反对票，监管机构的邀请和推荐非常重要。”

上海梅林独立董事、复旦大学公司研究所所长张斜光认为，独董作为资本市场的“均衡者”，还应保障其职责权，成为真正强大股东和弱小股东之间的第三方。

刘纪鹏建议，上市公司协会或证券业协会设立独立董事人才库，选拔上市公司单独经营者随机抽查，杜绝“人情单独经营者”现象。 进一步规范高薪现象，统一发放薪酬标准，对出现监管问题的上市公司应清偿独董薪酬。 “只有这样才能真正提高独立性。 ”