“李克强：新型城镇化是最大的结构调整”

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9月16日，中国共产党中央政治局常务委员、国务院总理李克强主持了推进新型城镇化建设试点工作座谈会，并发表了重要讲话。

会议上，国家发改委、住建部和安徽省及云南红河州、福建晋江市、山东桓台县马桥镇负责人报告了推进新型城市化的思路、方法和建议。 李克强总理肯定了各地的积极探索。 他说，我国经济要保持中高速增长，走向中高级水平，就必须使用新型城市化这个强大的发动机。 新型城镇化不仅有助于破解城乡二元结构，促进农业现代化，提高农民生产和收入水平，也有助于扩大支出、拉动投资、催生新兴产业，释放更大的内需潜力，顶住下游压力，为中国经济的顺利增长和持续快速发展增加动能。 必须认真贯彻中央城市化实务会议的精神，按照科学快速发展的要求，本着改革的方法、创新的精神推进新型城市化，促进“新四化”协同快速发展，取得新的突破。

李克强总理指出，中国各地情况差距较大，快速发展不平衡，推进新型城市化必须因地制宜，分类实施、试点先行。 国家在新型城镇化综合试点方案中，在省、市、县、镇不同层次、东中西不同地区共62个试点，明确以中小城市和小城镇为要点。 一切试点以改革为指挥，按照中央统筹规划、以地方为中心、综合推进、突破要点的要求，以农业转移人口市民化价格分担机制、多元化可持续投融资机制、推进城乡快速发展一体化、促进绿色低碳快速发展等要点为主线，积极探索 要积累经验，在实践中比较有效地形成推进新型城市化的体制政策措施，逐步发挥改革试点“先遣队”的作用。 另外鼓励未进入试点地区的有为，共同为推进新型城市化做出贡献。

李克强总理表示，新型城镇化要突出“新”字，核心要写好“人”字，着力处理“三个一亿人”问题。 必须出台和实施差别定居政策探索实行转移支付关系到农业转移人口的市民化； 允许地方通过股权融资、项目融资、特许经营等方式吸引社会资本投入，拓宽融资渠道，提高城市基础设施承载能力； 将城镇农民纳入城镇住房和社会保障体系，促进约1亿农业转移人口在城镇定居，不得将他们吊在“一半空”。 科学规划，必须创新保障性住房投融资机制和土地流转政策，吸引越来越多的社会资金，加强公共配套设施建设，加快改造约1亿人口居住的各种贫民区和城中村，使有困难的人早日“走出小屋”、安居乐业。 要加快基础设施建设，在“十二五”时期，将重点放在中西部； 积极承接产业转移，在有条件的地方设立国家级产业转移示范区，鼓励东部产业园区在中西部开展共建、主机等连锁经营，以“业”兴“城”，大力加强中西部中小城市和县城，促进中西部邻近城市化，大规模

李克强总理强调，新型城镇化是关系现代化全局的大战术、最大的结构调整，关系到亿万人民的生活改善。 各地区和有关部门紧紧抓在手上，实事求是，奋发图强，发扬有效性，尊重基层创始者精神，多方扶持，总结宣传成功经验，扎实创新“开拓”，提高新型城镇化质量和水平，广泛