“上海自贸区挂牌一周年 国务院送31条开放“贺礼””

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9月29日，上海自由贸易区挂牌一周年。 作为新的对外改革试验田，自贸区从中央收到了“贺礼”。 是第31条开放措施的准生证。

调整规则扩大开放

28日，中国政府网发布了国务院日前发布的《关于暂时调整实施中国(上海)自由贸易试验区内行政法规和国务院批准的部门规章规定的准入特别管理措施的决定》，为盐业、高铁、石油等行业新的31条扩大开放措施提供了法制保障。

据本报报道，上海自贸区自去年9月启用以来，开局良好，运行有序，各项试点工作全面推开，改革成效初步显现，在国内外引起积极反响。 年6月28日，国务院批准商务部、上海市人民政府提出的在中国(上海)自由贸易试验区内进一步扩大开放的31项措施。 为了完全保障法制，适应进一步扩大开放的需要，国务院决定在试验区内暂时调整与扩大开放措施实施有关的行政法规和国务院批准的部门规章规定的准入特别管理措施。

此次在上海自贸区暂时调整实施的有关规章包括《中华人民共和国国际海运条例》、《中华人民共和国认证认可条例》、《盐业管理条例》及《汽车产业快速发展政策》、《外商投资民用航空空业规定》规定的相关资质要求、股比限制、经

外商可以独资形式从事盐的批发

在这些开放措施中，服务业的扩大开放在强调航运贸易等自由贸易区主导产业的制造业和采矿业的扩大开放方面，在强调研发的建筑业的扩大开放方面，体现了基础设施建设对外资的开放。 其中，盐业、高铁、原油等行业的开放备受关注。

自贸区管委会副主任朱民日前接受上证新闻记者采访时表示，自贸区允许外商以独资形式批发盐，历史意义重大，“盐从春秋时代开始专卖。 必须注意的是，外商可以从事盐的批发，不能从事盐的专家，可以从盐业企业购买盐。 ”。

在谈到原油行业对外开放时，一位业内人士向记者表示，这一方面标志着石油市场的开放更进一步，保证了能源安全和石油市场的稳定供应，另一方面也响应了国家清洁能源的号召。 “开发非正规能源，提高炼油效率，大势所趋，目前这些核心技术掌握在外资手中，只有通过政策倾斜，才能加快国内石油市场的技术改革创新。 ”

但是，由于自贸区28.78平方米的区域没有油气资源，该相关人士表示，自贸区注册地和经营地分离，外资公司在区内设立企业后，很可能在区外从事这两项业务。

自由贸易区开放政策走向纵深

允许外商以独资形式投资高铁、石油勘探、盐业、航空运输销售代理等一些行业，并在船舶海运行业推出了更多开放的措施，以认可行业外商资格的开放。 这些措施表明自由贸易区内的新政策已经从以往的“放任”发展到“如何放任”的进一步开放，这也说明自由贸易区的开放政策增加了纵深。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明在接受总部采访时表示，新规有27个更开放和可操作的副本，这些副本不仅与外商的实际需求相匹配，也是自贸区政策精细化的体现，从前期比较宏观的政策类来看，可操作性更强的具体

白明说，自贸区内的新政策新措施不再是单纯的“放任不管”的存在关系，而不再依赖“负面清单”这一单一手段，而是进一步开放已经有一定程度开放的行业，“如何放任”的关系 “例如，这次对于经营国际船舶运输、国际船舶代理业务的中外合资经营公司的中外持股比例的变更，给出了很好的注释。 ”