“政治局定调明年经济：以提高增长质量和效益为中心”

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经过记者胡健从北京出发

昨天( 12月4日(中共中央政治局召开会议计划调整明年的经济实务，按照规定，年中央经济实务会议将于近期召开。

中央政治局会议指出，明年要以提高经济增长质量和效益为中心，稳步前进，开拓创新，稳步启动，进一步深化改革开放，加强和改善宏观调控，积极扩大国内诉求，加大经济结构战术调整力度，、 提高经济快速发展的内生活力和动力，基本稳定物价总水平，实现经济持续健康快速发展和社会和谐稳定。

一位专家向《每日经济信息》记者分析说，明年经济工作将逐步推进以稳定为主、财税、收入分配以及土地征用制度等方面的改革，财政和货币政策很可能会保持“老组合”，即积极的财政政策和稳健的货币政策。

城市化将成为明年事业的要点之一

去年，这次中央政治局会议对经济工作的调整侧重于效益和质量。

会议指出，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力提高对比性和比较有效性，适时适度进行事前调整和微调，加强政策协调配合。 要着力扩大国内诉求，加快培育拉动性较强的支出新增长点，促进投资稳定增长和结构优化，继续严格控制“双高”和产能过剩领域的盲目扩张，加快推进产业结构转型和高度化，推进产能过剩领域的并购重组优越淘汰

城市化作为明年的经济实务要点之一也被中央政治局会议采用，会议表示:“要积极稳妥地推进城市化，提高城市综合承载能力，提高土地节约集约利用水平，有序推进农业转移人口市民化。” 清华大学教授袁钢明表示，在潜在经济增长率下降、出口引擎动力下降、土地财政难以持续的关键点上，扩大内需成为我国经济结构调整的重要拷贝，扩大内需的最大潜力在于城市化。

今年的出口遭遇了欧美的寒流，年初制定的外贸比去年同期增长10%的任务已经非常困难。 会议在外贸方面的表现表明，要不断提高对外开放水平，优化对外贸易结构，完全稳定出口政策，积极增加进口，抓住机遇走出去，支持内地和沿边地区对外开放。

年我国cpi的设定控制目标为4%，从现状来看，今年的cpi可以控制在这个区间内，也有可能低于3%。 关于明年的就业，会议要求物价总水平基本稳定，促进重要商品市场供求平衡，进一步降低流通价格，规范市场价格和收款秩序。

会议还必须稳步推进主要行业改革，扩大营业税改征增值税试点地区和领域范围，健全资源性产品价格形成机制，深化医药卫生体制改革，推进国有经济农村改革，抓好科技、教育、文化、行政审批等行业改革 要大力保障和改善民生，健全城乡公共就业服务体系制度，稳步提高社会保障统一水平和保障水平，加快发展教育卫生文化等社会事业，加强房地产市场调控和住房保障事业，加强社会服务和管理，维护社会和谐稳定。

专家期待着明年的经济增长

在谈到今年的实际工作时，中央政治局会议表示，我国经济稳定、积极因素进一步增加，全年经济社会快速发展任务可以较好地完成。

在今年的政府实务报告中，将gdp增长率的目标设定为7.5%。 三季度gdp增长率每季下跌，三季度gdp增长率罕见低于年内gdp增长目标，仅为7.4%。

交通银行拆船师王宇雯告诉《每日经济信息》记者，第四季度总诉求略有回升，经济增长率稳定小幅上升。 具体来说，出口增长回升，脱库可能在四季度结束，公司陆续进入库存补充过程，金融对实体经济的支撑力度加强，明年社会融资规模将保持适度增长等现象。

“第四季度经济增长率只有7.9%，略有回升，年gdp实际增长率在7.8%左右，可以实现今年7.5%的经济增长目标。 ”王雯说。

对于明年经济增长的动力，行业更加普遍乐观，招商证券首席经济学家丁安华表示，在呼吁逐步结束边缘稳定和库存调整的影响下，工业生产预计将进一步回升，工业增加值11%左右。

据他介绍，年投资增长率将比今年好，初步估算可能在22.5%左右。 得益于城市化推进和劳动者报酬提高的收入效应，费用能够维持14.2%的增长，出口即使不高估也应该能达到9%左右，年gdp增长率应该是8.1%。

但是，由于中央政治局会议侧重于经济增长的质量和效益，一位不知名的经济学家告诉《每日经济信息》记者，“十二五”计划中，将年均经济增长率设定为7%，中国经济能够实现8.5%~9%的高增长率，那么，将潜在的增长率

他说，每年的经济稳定和gdp增长率的设定有指导作用，目前如何实现全年gdp和收入倍增目标应该综合纳入经济工作。

国务院参事室特约研究员姚景源也告诉《每日经济信息》记者，明年中国经济在稳定中求前进的基础上，有必要为改革争取更大的空之间。 将越来越多的能源放在经济增长的质量和效益上，放在结构调整和增长方式的转变上。

中央政治局会议也强调，要着力改善民生保障，健全城乡公共就业服务体系制度，稳步提高社会保障统一水平和保障水平，快速发展教育卫生文化等社会事业，加强房地产市场调控和住房保障工作。

财政、货币政策或持续

虽然在这次中央政治局会议上没有提到财政政策和货币政策的文案，但由于年和年的政策组合是积极的财政政策和稳健的货币政策，年很可能维持现状。 他在这次会议上也指出，必须维持宏观经济政策的连续性和稳定性。

丁安华说，年三季度以来，在房地产、政府投资紧缩调控、外需疲软等负面影响下，中国部分行业出现了就业问题。 因此，政府对经济增长一定有底线要求，稳定增长仍然有必要性，从这个立场出发，他说明年的财政政策将继续保持积极的态度。

在货币政策方面，今年中国央行已经进行了两次下调和两次降息，通过几型工具向市场注入流动性，是稳健宽松的货币政策，明年货币政策将进一步放宽空之间已经不大了。

另外，货币政策多与通胀挂钩，目前cpi已经在“1”区间徘徊，这与食品价格周期和经济增长放缓密切相关，明年猪肉价格可能会迎来上涨周期，经济增长也不会太捉襟见肘。

高盛首席投资策略师哈继铭日前表示，房地产调控压力仍维持在高位，在货币政策松动的情况下，房地产价格面临反弹压力。 为了不使房地产调控奏效，明年降息和下调利率的可能性比较低。

从长远角度看，姚景源说中国经济最深层次的问题是结构问题，货币政策在结构问题处理中的作用有限，需要依靠财政政策。 “几年间，我们的m2水平上升到了90万亿。 降低利率、降低准利率后，释放出的流动性很难通过体制、机制保障流向实体经济、中小企业、民营经济，过剩流动性的释放存在潜在风险。 ”

◎明年的经济相关关键词

内需:着力扩大国内诉求，加快培育牵引力强的新增长点

投资:促进投资稳定增长和结构优化，继续严格控制“双高”和产能过剩领域的盲目扩张

物价:总水平基本稳定，促进重要商品市场供求平衡，流通价格进一步下降

外贸:不断提高对外开放水平，优化外贸结构，完全稳定出口政策，积极增加进口

社会保障:稳步提高社会保障的统一水平和保障水平

城市化:积极稳妥推进城市化，增强城市综合承载能力，提高土地节约集约利用水平

房地产:加强房地产市场调控和住房保障工作

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