“今年开建27项重大水利工程 发改委“敞开大门”欢迎社会资本”

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◎经记者李彪王辛夷出生于北京

“去年以来，重大水利工程开始全面提速。 ”

3月31日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，水利部副部长抗勇的话引起了媒体对重大水利工程建设情况的关注。

国务院常务会议对加快推进节水供水重要水利工程172项作了总体部署，并作了勇敢介绍。 年新开工17项重要水利工程，正在建设的重要水利工程已有57项，目前正在加快实施。 今年计划新开工27个重要水利工程，目前已经全部建成。

另外，在水利投资问题上，首先向重大水利工程建设倾斜是重要的行业，今年必须占所有水利投资的45%左右。 《每日经济信息》记者在采访中了解到，近年来水利工程建设投资规模迅速增长，高强度投资形势将持续下去。

项目在中西部地区最重要

矣勇表示，国务院常务会议为加快推进节水供水重要水利工程172项进行了总体部署。 今年《政府工作报告》确定加快水利等重大工程建设，重大水利工程目前开工的57个项目加快建设，今年还要再开工27个项目，特别是西部地区要建设几个重要的水利工程。 目前，各项事业正在加速推进。

关于今年新开工的27项重大水利工程的进展情况，矣勇表示，目前所有立项已经完成，正在加快相关前期工作和开工前的各项准备工作，年内将陆续开工建设。 并加快“十二五”重大水利工程前期工作，做好后续开工项目准备，争取尽快开工建设。

事实上，在今年3月水利部召开的干部大会上，陈雷水利部部长按照国务院的部署，把加快水利工程建设作为一项事关全局的重要政治任务，确定了今年27项重要水利工程将如期或提前开工。

一位领域的知情人士告诉《每日经济信息》记者，近年来，重大水利工程建设明显加快，开工项目多，投资规模大，即使是以往略有阻碍的项目也在加快建设。

重大工程倾斜超过四成的投资

并且，重要的水利工程项目主要集中在中西部地区，涉及农业节水、调水、要点水源、河流湖泊管理、新建大型灌区等。 从地域分布看，西部地区70个项目，占41%； 占中部地区38个项目、22%、东部地区28个项目、16%、东北地区36个项目、21%。

对此，矣勇表示，172个重要水利工程部署点在西部，去年新开工的17个项目中有10个在西部，今年计划开工的27个项目、近一半的项目在西部，“第13个五年计划”中部署在西部，中国西部

矣勇说:“今年我们投资的规模从全口径的立场来看，去年为4880亿左右，今年的规模将进一步增加。 的要点首先是向重大水利工程建设倾斜，这是重点行业，今年必须占所有水利投资的45%左右。 ”

根据今年《政府工作报告》的要求，已开工重大水利工程的57个项目加快建设，今年又开工了27个项目，在建重大水利工程的投资规模超过8000亿元。

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优先社会资本参加水利项目

国家发改委、财政部、水利部日前联合印发了《鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》。 《意见》的要点围绕处理社会资本“进不去”、“不想进”、“不可持续”的问题展开，推进形成收益共享、风险分担的投融资体制机制。

《意见》主要有六个优点。 一是敞开大门，鼓励社会资本进入。 二是确定社会资本参与方式；三是推进完善的价格形成机制；四是发挥政府投资的吸引拉动作用；； 五、项目整体财政补贴管理； 六是确定投资经营主体的权利义务。

顺便说一下，《意见》确定，除法律、法规、规章特殊规定的情况外，重大水利工程建设运营一律向社会资本开放。 如果是社会资本，包括符合条件的各种国有公司、民营公司、外商投资公司、混合全制公司以及其他投资、经营主体愿意投入的重大水利工程，基本上都要优先考虑社会资本参与建设和运营。 并且，综合水利枢纽、大城市给排水管网的建设经营必须按规定由中方控股。

据悉，社会资本参与水利工程建设的积极性不高，近年来，社会资本参与水利工程建设的比例约为20%。 水利部快速发展研究中心主任杨得瑞告诉《每日经济信息》记者，水利工程项目公益性强、效益大，但对建设项目者直接效益不大。 但是，如果重大水利工程的建设最依赖财政，规模大，政府可能吃不消。 为了调动参与社会资本的积极性，水利部副部长矫勇提出，以公益性为主的水利工程项目，政府必须加入一定的资本金，使公司收益率高于国债长期利率。

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四川省李家岩水库等将成为第一个试验项目

国家发改委有关负责人表示，将挑选几个国家级试点项目，尽快探索可复制、可宣传的经验，以改革红利促进水利事业快速发展。 初步考虑，拟选择四川李家岩水库、重庆市巴南观景口水库、广东省韩江高陂水利枢纽、新疆维吾尔自治区大石峡水利枢纽等工程作为首批试点项目。 各省(区、市)和新疆生产建设兵团也要因地制宜地选择几个项目进行试验。