“政治局会议点题京津冀 未来6年需投42万亿”

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◎每次经过记者胡健从北京出发

4月30日召开的中共中央政治局会议通过了《京津冀协同发展规划纲要》。 虽然全文还没有公布，但是会议上提到的文案已经给了外部足够的想象力空。

会议认为，京津冀战术的核心是有序疏解北京非首都功能，调整经济结构和空之间的结构，走集约快速发展的新途径，探索人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调快速发展，形成新的增长极

北京市政府咨询委员会委员、首都经济贸易大学教授祝尔娟告诉《每日经济信息》记者，北京的医疗、教育等资源在向外出口的过程中，显得很松散，但给天津和河北带来了重大的快速发展机会。

核心是放宽北京的非首都功能

事实上，自去年2月26日习大大总书记提出京津冀协同发展战术以来，头条设计发布的新闻频频出现。

4月30日政治局会议审议通过的《京津冀协同发展规划纲要》，虽然规划全文未公布，但会议表示，推进京津冀协同快速发展是一项重大的国家战术，核心是有序疏解北京的非首都职能。

人口过于集中在首都，北京的交通堵塞、空煤气污染等典型的“大城市病”是否有所增加，但京津冀计划将主要目标放在这里，切入点是否太小？

祝娟不这么认为。 反而，她认为上述目标的设定抓住了京津冀合作快速发展的牛鼻。 “要疏导北京的非首都功能，重要的是调整经济结构和空之间的结构，控制和疏导不符合北京首都功能定位的基础产业，控制城市生活人口规模。 ”

这给天津和河北带来了巨大的快速发展动力。 北京今年提出了控制在年2300万以内的新的人口控制目标。

北京市委书记郭金龙日前指出，疏忽首都以外的职能是京津冀协同发展中最重要的，也是必经之路。 北京要想轻装上阵，一些高质量的资源将配置在河北、天津，将会产生更大的效果，发挥更大的作用。

疏散人口也不仅仅是产业转移简单。 祝尔娟说，三地公共资源配置不均衡，影响人口、产业和功能在区域内的合理配置，是特大城市生活人口膨胀过多、中小城市吸纳力不足、难以形成多中心城市结构的重要原因。

祝尔娟表示，公共服务行业协同创新，将加快推进基本公共服务均等化，改革现行财政体制，完善横向财政转移支付制度，按照人口和地域面积等客观标准建立公共服务共享机制，构建京津冀跨省市公共服务分担与统一体系

通过优化空之间的布局可以产生投资机会

根据政治局的构想，京津冀将探索人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调快速发展，形成新的增长极。

这确实会带来巨大的投资空之间吧。 财政部估算，京津冀一体化未来6年需要投入42万亿元。 许多机构认为这将为房地产、建材、环境保护等板块带来明确的投资机会。

在谈到外界预期的投资盛宴时，祝尔娟表示，京津冀的最终目的无疑是打造世界级城市群，至少需要在交通和生态行业合作投资。 但是，如果改变立场，计划有短期、中期、长期的目标，投资也不是一朝一夕就能完成的。 “最重要的一点是如何进行比较有效的投资，既缓解了北京的非首都功能，又兼顾了经济和社会利益。 ”祝娟说。

申银万国宏观分解师李慧勇向《每日经济信息》记者表示，京津冀带来的投资行业非常广泛，如目前京津冀的铁路轨道建设正处于加强和调整阶段，对城市和地区间的经济结构调整、产业转移和人口转移起到了加强作用，推动了区域分工合作一体化的快速发展。

祝娟认为，虽然天津河北铁路运输能力不足加重了道路压力，但由于道路运输过度依赖国家高速公路，高速公路交通量逐年上升，交通事故频发，堵车严重，给城市环境造成了严重污染。

为此，祝尔娟在其主编京津冀蓝皮书上提出，要整合京津冀地区现有的交通基础设施并对接，通过“联”促进“流”。

京津冀的生态环境一直备受诟病，存在水资源供需矛盾加剧、地下水严重开采、城市地表水和地下水源不同程度污染等问题，生态行业投资也成为三地协同首先要处理的棘手难题。

李慧勇预测，在京津冀一体化协同快速发展的时候，新能源产业、节能产业、环保产业、循环产业、生态修复产业、生态农业将获得新的投资机会。