“人民日报：养老保险不公平 机关为公司2.1倍”

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编织着自古以来就被滋养着的整个互联网()《改革的热点》⑥) )。

——谈养老保险制度的改革

家家有老人，人人都会变老。 1999年，我国60岁以上人口超过10%，进入老龄化社会，养老问题越来越受到社会的关注。 随着汹涌澎湃的“银发浪潮”，我国养老保险制度不断快速发展，建立了城镇职工养老保险、新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险制度，基本实现了制度的全面覆盖。 而且，养老保险中多种制度并行存在，具有明显的碎片化特征。 如何加快改革，建立更加公平、可持续的养老保险制度，成为人民群众的迫切要求和热切期待。 党的十八届中央委员会第三次全体会议迎合了民众的关注，吹响了新一轮养老保险制度改革的号角，努力完善整个养老保障网络，使所有老年人都能安全享受晚年，使每个劳动者免除后顾之忧。

一养老保险制度亟待完善

随着以前流传下来的社会向现代社会的转变，“家庭人”逐渐成为“社会人”，以前流传下来的家庭养老功能减弱，社会养老保障应运而生。 1889年，德国建立了世界上第一个社会养老保险制度。 与家庭养老相比，养老保险制度长期性、稳定性强，可以最大限度地分配养老风险，提供安全可靠的养老期望。

在我国，社会养老保险制度经历了从无到有、从城市到农村、从职工到居民的过程。 在经济快速发展水平还不高的基础上，我们在短时间内组织了世界上最大规模的养老保障网。 另外，我国是典型的“富前老”，由于人口老龄化速度快、历史因素等因素的影响，养老保险制度已经初步建立，但存在的问题还很尖锐，有些问题至今未得到处理。

公正性不够。 根据身份、地域、领域等不同，每个人加入的养老保险制度类型不同，退休后的养老保险待遇差别很大。 例如，公司退休职工基本养老金自2005年以来连续上涨10次，目前每月2000多元，而新农合基本养老金只有55元。 例如，一项研究统计显示，年事业单位退休人员的月平均养老金是公司退休人员的1.8倍，机构退休人员的月平均养老金水平是公司退休人员的2.1倍。

可持续性弱。 我国现行养老保险制度中，各方面主体责任不明确，养老保险快速发展滞后，个人储蓄性养老保险还没有具体政策，多层次的保障体系还没有形成，制度的可持续性难以保障。 另外，养老保险基金缺乏科学高效的投资管理机制，保值增值渠道单一也影响着制度的长期快速发展。

统一水平低。 目前，我国正在实施养老保险省级统筹，但在实际运行中，省级调剂力度不够，未能一一发挥统一互助的功能，大部分养老保险基金还处于分散统一状态，地区间负担畸形较轻，影响了制度效率。

性格不合。 多年来，我国养老保险制度采取了按人群设计、按部门管理、各地区实施的“突破单兵、突破要点”的办法，出现了人群分割、地域分割、城乡分割的局面。 随着人员流动规模的扩大，由于相关制度联系不充分、新闻系统建设滞后等原因，投保人制度间和地区间的流动仍然存在许多障碍。 目前，全国农民工人数达到2亿6900万人，约占总人口的1/5，养老保险制度流动性差，因此他们参保意愿不高。

养老保险制度中存在的这些问题，是历史因素和现实矛盾长期积累的结果，已经影响了社会的和谐与稳定，制约着经济社会的持续健康和快速发展。 要用更大的力量推进改革，更加完善养老保险制度，处理好每个人的后顾之忧，让老年人的生活更加体面、有尊严。