“中财组首提“供给侧改革”降新兴产业价钱”

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近年来，在投资转化率大幅下降、人口奖金减少、劳动力价格上涨、环境污染等价格刚性上升的压力下，中国经济潜在增长率下跌，第三季度gdp增长率下跌至6.9%。 中国的经济政策该如何调整以应对？ 是从具有速效的诉求侧(三驾马车)开始，还是依赖似乎“远水难解·近渴”的供给侧？

11月10日，习主席在中央财经领导小组第11次会议上表示，适度扩大总诉求，并着力加强供给侧结构改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长的动力。 《每日经济信息》记者观察到，这是中财集团首次提出加强供给侧结构改革。

参加11月9日总理座谈会的世博会经济研究院院长滕泰对记者表示，加强供给侧结构改革，是促进要素从已经成熟的产业向新形成和扩张的产业转移。 这就要求政府提高人口、金融、土地、制度和创新的供给效率，降低劳动力、资金、资源、管理和技术的供给价格。 他评价说，明年将看到政府出台更大的减税政策。

促使要素向新的供给移动

中国经济的结构性矛盾具有多重意义。 人口的94%集中在占国土面积40%的东南沿海地区，煤炭在能源消耗中超过60%，产能过剩严重，无法满足成本上升的诉求。 近年来，特别是2008年以后，我国宏观经济管理的重点被放在总诉求上。 但是，目前光靠生产要素投入的上升还不足以维持高经济增长，生产要素的效率没有得到比较有效的提高。

11月9日，李克强总理在经济形势专家公司负责人座谈会上强调，“十二五”的核心目标是全面完成小康社会。 但是，我们面临着全球经济短期难以走出低迷、国内长期积累的结构矛盾日益突出、跨越“中等收入陷阱”等诸多考验，上下齐心协力，将新的快速发展理念切实与经济各项事业联系起来，携手共进。

在最近举行的新供给2049战术圆桌会议上，华夏新供给经济学研究院院长贾康指出，随着中国以前流传的经济结构转型，许多以前流传的特征已经消失，前期支撑高速增长的人口红利、廉价劳动力等比较特点，是中国经济持续增长的原因。

贾康认为，中国的基本国情是一种“非常局面”，解读需要“非常之策”，必须以供给管理调整结构，优化结构，解放增长空之间。 贾康对《每日经济信息》记者表示，中国已经迎来了“中等收入陷阱”的历史考验，对优化供给环境提出了很大的要求。 而且，至少要担心中国依赖“渐进式改革”的道路，这种制度上的后发劣势可能形成的制约和各种矛盾的积累。

坦泰认为，供给侧的结构改革是从成熟、老化的供给重新形成，并将要素转移到扩张中的供给上。 “当前我国经济之所以迅速发展面临压力，重要原因是经济主体成熟，集中于老化的供给，难以对这些产业持续投资，创造新的诉求。 ”他说。

专家:明年的减税力度会变大

中国共产党中央关于制定“第十三个五年计划”的建议充分体现了这种来自供给侧的想法，并首次提出要求“释放新的诉求，创造新的供给”。

瑞穗证券亚洲企业首席经济学家沈建光认为，“第十三个五年计划”不同于以往刺激支出、投资、出口等诉求的三驾马车，通过回归增长本源创新、强调制度供给、发挥快速发展的新体制来解决增长困境

那么，从供给侧调整产业结构需要那些努力？

中共中央在关于“十二五”的建议中首次表示:“创新是引领快速发展的第一动力”，强调有必要将创新置于国家快速发展全局的核心。 “新供给的出现必须通过创新来实现，但创新包括技术创新和制度创新两个方面。 ”滕泰说。

李克强总理在座谈会上强调，发挥财政、货币、产业、价格等政策作用，重视定向控制、相机调控，组合打孔，平衡，加强逆周期调节，稳定市场预期。 在财政政策空之间，合理加大减税力度，帮助公司渡过难关，调整结构，提高后劲。

滕泰认为，供给侧结构改革需要政府提高人口供给效率，降低劳动力供给价格。 提高金融供给效率，降低资金供给价格提高土地供给效率，降低资源供给价格提高制度供给效率，降低管理供给价格。 而且最重要的是，提高创新的供给效率，降低技术的供给价格。

与近两年密集出台了中小企业减税、拓宽融资渠道的文件和政策相比，中小企业的税负负担和融资环境得到了改善。 “但是我觉得还不够。 ”滕泰评价说，2009年，政府出台了更大的减税政策，将着力减轻公司所得税和个人所得税。