“志愿服务组织资金短缺如何破？ 民政部：可提升项目运作能力”

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总公司北京7月12日电

志愿服务是社会文明进步的重要标志。 我国志愿者活动的现状如何？ 志愿者组织的快速发展有瓶颈吗？ 怎么处理？ 对照中宣部、中央文明办公室、民政部等8个部门近日发布的《关于志愿组织支持和快速发展的意见》，民政部有关人士进行了解读。

问:《意见》对促进志愿服务的迅速发展有什么意义？

a )据不完全统计，目前我国正式注册并在社区内设立的志愿者组织已有18万多人，6600多万志愿者团结聚集，推进精神文明建设，推进社会管理创新，处理群众实际困难，解决社会问题。 但从整体来看，组织数量还不够，服务能力还不强，与人民群众的期望相比还有很大差距。 出台扶持志愿服务组织快速发展的政策，将全方位扶持，进一步优化志愿服务组织的快速发展环境，培育和发展越来越多的志愿服务组织，推动我国志愿服务事业的快速发展

问:我国志愿者组织的快速发展有那些困难和问题？

答:目前，我国有许多未取得合法身份的志愿者组织，而且相当数量的志愿者组织存在着内部管理不规范、经费不足、人才匮乏、能力提高等困难和问题。 着眼于这些困难和问题，《意见》对推进志愿者组织依法注册、建立组织孵化机制、积极推进志愿者组织参与公共服务项目、完善志愿者组织监管、加强志愿者组织示范指导提出了要求。 《意见》还规定了完善组织内部治理、创新人才培养机制、增强组织造血功能、加强志愿者领域的自律性，这是对志愿者组织能力提高的支持。 《意见》还对加强志愿者供求对接、宣传“社会工作者+志愿者”合作机制、全面推进志愿者记录制度、创新志愿者服务方式、加强经费支持和保险保障等提出了具体要求。

问:如何诱惑和鼓励志愿者组织依法注册？

答:据不完全统计，截至2015年底，全国依法在民政部门登记的志愿者组织只有2.5万个，也就是说，我国许多志愿者组织没有在民政部门登记注册。 从保护志愿者的切身权益，推进志愿者组织规范化和快速发展的角度出发，应该让志愿者组织在民政部门注册。 为此，《意见》确定，为推动志愿机构依法注册，向各地提供便利高效的服务，引诱符合注册条件的志愿机构依法注册。 在不违背社会组织管理法法规基本精神的情况下，可以根据活动地区适当放宽设立志愿者组织的必要条件，各有关部门要在活动场所、活动资金、人才培养等方面提供优先支持，激发志愿者组织依法注册的积极性和主动性。

问:您如何管理公司和社区成立的志愿者团队和志愿者站？

答:“意见”从三个方面得到组织和社区成立的志愿者组织的支持。 一是只要得到组织领导机构和基层群众自治组织的同意，就可以在适当的组织和社区范围内开展志愿服务。 二是要求公司和社区为这些组织开展活动提供经费支持，并鼓励公司和社区提供活动场所；三是鼓励注册的志愿者组织以会员和分支机构的身份积极参与，提供规范的指导和业务支持 通过支持、诱惑、规范，这些组织在快速发展中符合注册条件的，可以申请注册。 循序渐进，将越来越多的志愿者组织纳入依法管理的范畴。

问:如何应对志愿者组织资金不足的问题？

答:资金不足是影响志愿服务可持续性的首要问题。 要解决这个难题，需要志愿者团体、政府、社会共同发挥力量。 一是从提高自身造血功能的角度，提高志愿者组织的战术规划、项目运营、宣传能力，通过优质的服务项目和服务企业品牌吸引资金提供者。 二是逐步扩大财政资金支持规模和范围，加强对志愿者组织的财税政策支持。 第三，从减轻志愿者组织经费支出负担的角度出发，让志愿者组织充分挖掘内部资源，积极获取外部资源，形成组织快速发展的持续动力。

问:《意见》在促进志愿者组织人才队伍建设方面有什么新措施吗？

答:《意见》指出，国家建立志愿服务示范培训机制，在有条件的地区建立培训基地，加快培养志愿骨干和志愿组织管理人才的国家机关、集体组织、企事业单位、其他社会组织和基层群众性自治组织，以本单位为主体 各级党政领导干部都要发挥模范带头作用，利用工作间隙参加志愿服务。 要鼓励广大公务员、专业技术人员、企事业单位干部职工、公众人物等积极参加志愿组织，参加志愿服务，共产党员、共产党员树立榜样； 引诱志愿者组织通过规范招募、科学管理和创新服务，培养、吸引和留住优秀志愿者，形成志愿者组织的核心竞争力。

问:如何发挥志愿者领域组织在志愿者组织的支持和快速发展中的作用？

答:《意见》提出加大志愿者领域组织支持快速发展的力度，支持他们每人发挥作用。 这个作用的首要体现之一是在志愿者组织的管理中发挥先行规范和自我约束的作用，吸引风建设，加强领域监督，为志愿者组织的监管提供有力的辅助。 二是要在志愿者组织服务中发挥带动和协调作用，促进领域信息表达，反映领域需求，推进领域创新，为志愿者组织的快速发展提供大力支持。 目前，我国已有6个全国性志愿服务领域的组织，23个省成立了省级旱地枢纽型志愿服务组织，许多大市也成立了区域性志愿服务组织，初步形成了志愿服务领域的组织体系。