“雄安将快速发展高端绿色智慧制造业”

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雄安迅速发展高端绿色智能制造业

专家建议，新区土地制度改革可以由批租制改为年租制

作为“千年大计”、“国家大事”的雄安新区建设，反复重申了“世界眼光、国际标准、中国特色、高分定位”。 6日，京津冀协同快速发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪在中国城市百人论坛上表示，雄安新区规划的大致是水城融汇、青绿相映的生态宜居城市，总体规划将在一段时间后提交中央审议。

设计新区计划已经有雏形

关于雄安新区选择雄县、安心、荣城的理由，徐匡迪说，另一方面，新区是绿色宜居、以民为主、绿地超过50%的宜居城市。 南北千年轴和东西人民轴相交。 千年轴是潭柘寺与太行山勾结的轴线。 所谓人民轴，西面从人民广场开始，中间经过雄安中华民族复兴碑，正对雄县古城的轴线。

“另一方面，该地区是华北罕见的水域，而且三县人口总量不足我国单县平均人口量，移动阻碍小。 ”匡迪说，起始区30平方公里的区域几乎没有工厂和建筑物，是一张白纸。 据报道，为了更好地进行雄安新区规划，中央组织中国规划设计研究院和国内顶级规划机构成立联合事业营，包括清华大学规划院、同济大学规划院、东南大学规划院、北京城市规划院、深圳城市规划院、天津城市规划院6个机构 还成立了雄安新区规划评议专家组，成员包括地理、地质、水文、生态、能源、交通、建筑学行业的30多名专家，对各方案进行审查、讨论，并很快提交中央审查。

匡迪指出，新区建设需要交通支撑，由高铁组成首都一体两翼，北起秦皇岛、山海关、唐山，南至邢台、邯郸。 “以北京首都机场为顶点，建设北京、天津、雄安三角地带，构建面向国际、辐射全国、服务区域的空铁一体化交通互联网，也服务于京津冀以及张北、崇礼地区，推进河北省两翼齐飞的快速发展格局

值得注意的是，21世纪地下管廊式基础设施是新区建设的一大亮点。 徐匡迪表示，雄安新区建设将城市交通、城市水、电、燃气供应、灾害防护系统全部置于地下，以高铁、车站、市内交通等为例置于地下。 地上部分绿化，让给人行道。 “人走500米就能下到地下找到车站，走向四面八方。 那时，乘高铁到达北京只有41分钟。 ”。 他说。

支持现代产业体系的构建

中国社科院工业经济所所长、京津冀协同快速发展智库负责人黄群慧表示，新区产业的总体思路是:以高端制造为先导培育创新生态系统，构建高端制造业与生产性服务业融合快速发展的主导现代产业体系。

黄群慧表示，高端制造业包括智能制造、绿色制造和服务制造。 绿色制造符合雄安生态定位，智能制造符合雄安智能城市定位，服务制造符合其作为科研新城的定位。 “由于新区不是科学技术孤岛，他需要相应的产业体系的支撑。 ”

关于空之间的布局，以功能集团布局主导产城融合要素布局，重点形成中央商务集团、绿色宜居集团、高端产业集团、大学研究开发区集团、滨海生态休闲集团。

中国工程院院士、京津冀协同快速发展专家咨询委员会副组长郝贺铠表示，从长江三角洲和珠三角城市群来看，不仅地理位置相近，产业上也存在高度关联。 但是，由于河北的产业结构偏颇，与北京的产业存在差异，不具有互补性，北京的科技成果转化和产业组合往往相距甚远。 调查显示，中关村的科技成果量转移到珠江三角洲和长江三角洲的是转移到河北和天津的两倍。

在考虑到全国要素产业错位的基础上，邛贺铠认为围绕雄安新区智慧城市、生态城市、创新城市、服务城市、畅通城市、开放城市、改革城市七大任务，雄安产业布局将造就智慧城市、高科技高端制造、生态等三大产业。

其中，智能城市方面包括环境保护、交通传感器、大数据观察设备和软件、新型光复材料、地热设备等产业； 高新技术制造包括汽车电子与远程信息技术、人工智能芯片与软件、生产性服务业、生物制造与基因工程等产业； 生态城市包括水质管理和检测、生态恢复、绿色建筑等产业。

国家发改委副秘书长范恒山指出，建设雄安新区、京津冀世界城市群，有助于形成中心带动、协同快速发展、一体联动的格局。 他表示，北京、天津、河北三地城镇体系失衡，大中小城镇零散，城市群规模结构存在明显断层，城镇同形现象严重，各城镇产业结构相似，主体功能相似，城镇建筑形式缺乏必要分工，同构竞争比较 这些问题将来会逐一得到处理。

改革的迅速发展不会被房地产绑架

邬贺铠表示，房地产改革对新区来说是一项重要任务。 “以前在很多地方房价暴涨或失控。 不要让新区重蹈覆辙。 ”

此前邬贺铨表示，雄安新区是改革开放的先行区，将尝试房地产快速发展的新模式——既能快速发展房地产，又能抑制房价，保障居民的住房诉求。

对此，国土资源部管制监督司巡视员董篚继提出，应把70年土地批量租赁制改为土地年租赁制，发挥土地国有特点，创新用地制度，帮助雄安建设。

董礞继认为，从现行土地制度看，城市土地国有化，两权分立，促进了我国开发区建设、国有企业改革、房地产业的快速发展，但引起了地方政府对土地财政的严重依赖，抬高了房价，加剧了金融风险。

董祚说: 土租制并不意味着回到规划土地配置的老路上去，也不意味着回到无偿采用土地的老路上去，而是按照城市快速发展的规律，重新布局土地，发挥土地的一切特点，改革土地出让制度。

具体而言，土地批量租赁制是指70年来一次也不转让； 租制是指每年或每3-5年进行一次短期租赁。 这样，一方面可以避免因地方政府严重依赖土地财政而引发的短期行为，另一方面可以比较有效地降低土地初始收购价格，抑制房地产投资投机的诉求，消除公司围堵行为，实现土地增值的共享，促进社会公平

董礞继认为，土地年租下的房地产模式与70年产权商品房不同，与基本不支出土地出让金的廉租房和经济适用住房不同，将成为支付了相应土地出让金的产权模式。

“土地的产权和租金仍然需要通过拍卖取得。 ’董礞继表示，拍卖对象不是70年，而是年度或3至5年间，年租金和房地产税将合并征收。 这样，一方面反复实现土地国有制度，另一方面反复布局土地市场化，保持了竞争方法。 此外，居民也享有住房的居住权和财产权。

记者:梁倩在家莹崔晶

资料来源:经济参考报