“农业PPP实施意见出炉 划定绿色快速发展等六个要点行业”

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《经济参考报》记者6日获悉，财政部、农业部日前发布《关于深入推进农业行业政府和社会资本合作的实施意见》，提出社会资本农业绿色快速发展、高标准农田建设、现代农业产业园、田园复合体、农产品物流与交易平台、“互联网+”

提出了合理分担风险，保障合理回报，确保公平竞争，严格债务管理，加强新闻公开，严格绩效监管的意见。 具体包括“鼓励农民专业合作社等新型农业经营主体参与ppp项目”、“保障各类市场主体平等参与农业ppp项目合作，消除当地保护主义和各类隐形门槛”。 “严禁通过政府的回购安排、约定一定的回报等方法进行举债”等。

在政策保障方面，要实施意见确定，加强组织领导责任； 优化资金投入方式，探索农业公共服务行业资金投入机制创新。拓宽金融支持渠道，不断发挥我国ppp基金和各地ppp基金的吸引作用，吸引越来越多的金融机构、保险资金加大对农业ppp项目的融资支持 完善价格调整机制，积极推进农业农村公共服务行业价格改革，探索建立污水垃圾解决农户缴费制度； 加强项目用地保障，在当地土地采用中长期规划中全面考虑农业ppp项目建设诉求，给予优先倾斜，为项目用地提供比较有效的保障等。

专家认为，ppp模式具有公共服务属性，不能由政府独立承担，适合期限长、略有利润的项目，农业产业建设与ppp模式优势不一致，市场规模巨大。

“农村投融资体制改革是下一个三农就业要点。 目前，农业投资的主体是财政，因此，未来必须将越来越多的社会资本、金融资本投资于农业，这也是国家推行的政策方向。 》社科院农村快速发展研究所研究员李国祥表示，国家可以通过财政注入资金设立担保企业和保险企业，如果社会资本投入后发生风险，这种政策性担保、保险企业可以赔偿一部分，调动银行、金融等各方面的积极性，吸引越来越多的资本投资农业 孙华林远记者