“社会救助体系日益完整 低保对象5年少了1500万人”

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贫困家庭平时可以领取低保金，生病时可以领取医疗援助，孩子上学时可以享受分类施保，遇到特殊困难时可以申请临时救助……这五年，与困难群众生活的方方面面相比，党 越来越完善的社会救助体系，给了更多有困难的群众及时的援助。

南京大学社会保障研究中心的林闽钢认为，中国是近十年来世界社会救助改革成果最突出的国家，其体系建设速度快，见底人数总量多，对经济和社会影响大，备受世人瞩目。

最低生活保障、扶贫形成合力，正确认定驾驶对象

农村最低生活保障和扶贫开发，是国家扶贫战术的两个重要支点。 年9月，国务院办公厅转发民政部等6部门《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策比较有效结合的指导意见》，提出加强农村最低生活保障与扶贫开发政策性结合、针对性结合、标准结合、管理性结合的重要任务，建立农村最低生活保障制度

截至目前，全国有扶贫任务的省份出台了连接农村最低生活保障和扶贫开发的配套政策措施。

河北省加强最低生活保障兜底保障能力，将各地农村最低生活保障标准提高到国家扶贫标准2952元/年以上。 湖南省准确认定政策性兜底对象，确定业务要点，给予特殊照顾。

广西壮族自治区桂林市平乐县沙镇加强最低生活保障对象动态管理，核查全镇档案制卡贫困者名单等基本情况，符合条件的都纳入最低生活保障，严格落实《挨家挨户保证》，该进的进，该退的退。

民政部、国务院扶贫办公室根据中央要求，指导各地按照国家扶贫标准综合明确农村最低生活保障最低指导标准，持续提高农村最低生活保障标准。 截至年底，全国共有城乡最低生活保障对象6066.7万人(截至年底7582.5万人)，其中农村最低生活保障对象4586.4万人)年底5305.7万人，全年城乡最低生活保障资金1702.4亿元)年为1327.6亿元

特困者可以自主选择供养形式

特困者救助赡养制度是针对无劳动能力、无生活来源、不能规定赡养赡养赡养义务人或者法定义务人没有履行义务能力的老年人、残疾人、不满16岁的未成年人确立的救济制度。

年2月，国务院印发意见，确定特困人员救助供养制度的对象范围、复印件、形式和标准。 民政部制作相关文件，印制分发《特困人员认定办法》，要求各地对当前农村地区五保对象、城市地区“三无”人员和其他符合救助供养条件的困难群众进行全面调查，将符合条件的都纳入救助供养。 特困者可以自主选择供养形式。 在家中分散供养，或在当地寄养服务机构集中供养。

最近，由湖南省醴陵市民政局主导实施。 醴陵市失能、半失能特困者年审及护理等级评定工作在各城镇、街道进行，共认定7732人，分散供养5568人，集中供养2164人。

日前，山东省莱州市土山镇北孙家村孤儿孙佳慧收到民政部与中国儿童少年基金会联合开展的“孤儿保障大行动”项目寄来的重大疾病公益保险金礼包。

孙佳慧从小失去父母，由祖父、祖母抚养长大。 今年3月，她生病住院，给贫困家庭雪上加霜。 莱州市、镇两级民政部门迅速给予社会救助，启动了“孤儿保障大行动”爱心保险理赔手续。 民政事务工作人员辗转医院、银行等部门，代其提交申请材料。 民政局第一时间与北京“孤儿保障大行动”办公室取得了联系，并出具了申请账单。 项目小组审核后，将孙佳慧的住院费用除医疗保险报销后的个人负担费用外，全部纳入保障范围。

截至年底，全国共有农村特困者496.9万人(截至年底，全国共有农村五保供养对象551万人，比去年减少0.71% )，其中集中供养139.1万人，年支出236.4亿元农村特困者救助供养资金)；年支出农村五保供养资金110万元

受灾的、不能去学校的、发生了事故的……有救助途径

这五年来，我国在推进灾民救助、住房救助、教育救助、就业救助和社会力量参与等方面提出了许多具体的政策措施。

中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见，国务院办公厅修订发布《国家综合防灾减灾计划(年)》，要求建立重特大自然灾害救助体系和运行机制，确保受灾群众的基本生活。 八大以来，国家减灾委员会、民政部对比各种自然灾害启动国家灾害救援应急响应107次，累计向灾区划拨中央财政自然灾害生活补助资金434.26亿元，共发放帐篷50多万张、棉衣200多万张、折叠床20多万张等中央救援物资。

经国务院同意，财政部、教育部印制意见，从年秋学期开始免除公办普通高校农村建设卡等家庭经济困难学生的杂费。

日前，湖北省天门市春季普通高中国家助学金全部发放，全市4050名家庭经济困难的普通高中生获得总额405万元的援助。 普通高校的国家奖学金分为一等奖学金和二等奖学金，分别按每学期1250元、750元的标准发放，资助对象为普通高校有正式学籍的家庭经济困难学生、受灾家庭经济困难学生等。

民政部、国资委推动“同舟工程”的实施，以各种形式，安排、组织中央公司参与救难工作。 探索开展社会救助行业的社会工作专业力量服务，在北京、山西、江苏、安徽等地已有社会工作者参与社会救助地方政策。

湖北省英山县民政局积极开展救难工作，对因意外、突发、重大疾病、儿童入学等造成家庭基本生活困难的群众提供救助。 “这真是雪中送炭。 ”对象王金娥从金家敷镇民政办公室领取2000元临时救助金后，急忙赶到医院为丈夫支付住院费用。 (记者潘跃)。