“随地吐痰、遛狗不牵引、随手丢垃圾……这座大城市对不文明行为出手！网友建议重罚，你认为合理吗？”

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吐痰、遛狗不牵、在广场跳舞扰民、共享单车乱停车……这些行为你也深恶痛绝吗？

好消息来了！

近期，北京市将启动文明行为促进立法工作，对不文明行为进行治安拘留、罚款等处罚。 8月5日至8月25日，北京市民可以参加网上或网上促进文明行为的社会问卷调查，调查结果将为立法提供重要参考。

那些不文明的行为会受到惩罚吗？ 可以采取什么样的处罚方法？ 其他国家和地区是如何对待不文明行为的？ 《每日经济信息》记者对此进行了采访和整理。

在北京，人们有时讨厌插队、吐痰、溺水、带大型犬出门、不系绳子等不文明的行为。

对于外出时总是搬狗屎的人来说，最不能忍受的可能就是遛狗不清理狗屎。

而且，许多不文明的行为会导致死伤等严重后果。

据报道，北京某小区自古以来高(/k0 )落物不断，有人扔木头、砧板、铁板，居民发出“每天经过时必须先抬头看看”的呼声。 不动产回答:因为防不住，所以先不去那里也可以。

今年7月2日，贵州贵阳某小区内一名10岁男孩从高空扔灭火器，一名中年女性在小区内行走被击中头部，经救治无效死亡。 这个悲惨的教训至今仍令人心跳不已。

这些事情，我们真的拿着它没办法吗？ 当然不是！

2019年8月，北京市委推进部、首都文明办公室发布《北京市文明行为促进问卷》，从市民对文明行为促进立法的态度、最应该惩治那些不文明行为的处罚措施等多个角度，征求了市民的意见。

《每日经济信息》记者在问卷中观察到，市民可以“投票”应该立法管制的不文明行为。 不牵引以吐痰、溺水、乱扔废弃物为首要内容的狗散步，不清理狗屎，违反大型犬、烈性犬的饲养； 广场舞扰民； 在规定共享自行车停车的禁止吸烟的公共场所吸烟等。

记者在主要的社会交流媒体上发现，大多数网民为管制的不文明行为而拍手称快。 “请注意在公共场所吸烟”“强烈要求对吐痰等行为处以罚款！ 吐痰的行为与健康无关。 有关系的是素质和家教”“太好了。 我们小区养了萨摩耶的狗散步不系绳子，不知道咬了多少只小狗！ ”

研究发现，在处罚方面，问卷调查的选择包括批评教育、警告、罚款、治安拘留等。

关于处罚，一位网友直言不讳。 “要处罚，最好严厉一点。 三五十元这种东西起不到实质性的作用，少则几百，多则几千。 ”

制定法律对管制不文明行为有那些作用？ 它的强制效力怎么样？

国家行政学院教授竹立家对《每日经济信息》记者表示，对个人道德水平行为进行立法，可以起到规范公民文明行为的作用。

这是这项工作的初衷。

北京市相关部门负责人表示，启动文明行为促进立法，目的是以法律方法规范市民文明行为，发挥法治在道德建设中的重要意义，促进法治建设与道德建设的互动、深入融合，加快首都建设国际一流和谐宜居城市的建设。

其实在此之前，北京市对公园内吐痰等不文明行为做出了规定。 根据《北京市公园条例》，对游客的恶习进行处罚，随地吐痰、溺水，乱扔果皮(核)、烟头、口香糖等废弃物，最高可处以50元罚款。 在园林建筑、设施、树木上涂鸦最高罚款50元； 胁迫、投掷、伤害或者在非喂食区对动物最高罚款100元，造成损失的，依法承担赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

但是，竹立家也强调，不可扩大不文明行为的范围，对道德行为的立法必须慎重，不会导致公民心理和情绪上的不稳定。

一位律师也向记者表示，促进文明的行为应从公共场所文明、移动交通文明、社区文明、观光旅游、生态环境等多个方面进行考虑。 有必要达成共识，即不文明的行为有多种，只不过它们应该进行法律调整。

据记者观察，全国许多地区都制定了相关地方性法规。 2019年发布《文明行为促进条例》的有天津、济南等地，年已有10多个城市发布了该条例。

2019年5月1日起，《天津市文明行为促进条例》开始实施。 《条例》对许多不文明行为采取经济处罚措施。 例如吐痰、溺水、乱扔垃圾的，城市管理部门将处以50元以上200元以下的罚款。 禁止在禁止吸烟的场所和区域吸烟的，由有关行政管理部门处以50元以上200元以下的罚款等。

《太原市文明行为促进条例》实施后，据当地媒体报道，今年4月，市民王先生带着一条未系牵引绳的狗进入汾河景区。 根据太原市文明行为促进条例的规定，公园是禁止狗进入的公共场所，狗必须系好牵引带。 向王先生批评教育后，民警当场向王先生出具处罚决定书，并处以罚款100元。

据记者发现，各地“不文明行为”包括吐痰、乱扔垃圾、涂鸦、露天烧烤、焚烧秸秆、私设涂鸦。 处罚基本分为警告、罚款、追究刑事责任。 经济处罚轻则几十元，重则数万元。

竹立家被记者拆散，经济处罚是各地常见的处罚方法，文明行为促进条例是各地的地方性法规，具有一定的强制性，但也要看各地的执法力度。

遇到不文明的行为，其他国家和地区是怎么解决的？ 发现在其他国家和地区经常用罚款、拘留、鞭打等方法惩罚不文明者。

在被称为“罚款之城”的新加坡，厕所后必须冲水，不能踩在马桶上。 如果违反规定被逮捕，初犯以罚款150元(约人民币764元)被拘留，如果再次违反，光罚款就要500元。 乘坐公共交通工具时饮食，罚款500元； 如果违反吸烟，罚款1000元烟灰掉在地上，将被罚款1000元。

除罚款外，在新加坡损坏公物还将受到鞭刑。 据报道，去年11月，两名德国男子擅自闯入新加坡中部碧山的地铁列车停泊场，在车上涂鸦。 事件发生后，他们离开了新加坡，但在马来西亚吉隆坡机场被逮捕，并引渡到新加坡。 两人被指控破坏公物和非法入侵。 最终，这两名德国男子被判处9个月徒刑和3次鞭刑。

另外，日本的轻罪法将危害社会、影响公共秩序的一些事项明确为轻罪。 其大部分复印件由警方负责与城市比较管理乞讨、教唆、吐痰、小便、乱丢垃圾、鸟兽尸体、损毁他人房屋、破坏公共设施等事项，并处以罚款、拘留或两者兼有的处罚。 违反轻罪法律的人将被“书面起诉”，可能留下案底。

在我国，许多网民也希望对不文明的行为给予重罚。

这个想法合理吗？ 竹立家对《每日经济信息》记者表示，不文明行为确实影响了公共秩序和公共利益，但应采取以经济处罚为主、个人征信系统、拘留等重罚方法。

许多地方将公民的日常生活行为纳入个人征信系统。 例如霸座、销售、跳槽、地铁内餐饮等。 竹立家强调，要给犯错者纠正的机会，就纳入征信系统的个人行为，做出选择，纳入与个人信用真正密切相关的内容。

(实习生胖雨珊对这篇文章也有贡献) ) )。

封面照片来源:照片网