“广东国资改革细则出炉”

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分类改革和体制改革并存

总体思路是区分省属国有公司的管理等级和职能定位，分类推进改革

具备省属国有公司集团条件的改组成为国有资本运营和国有资本投资企业

2级以下的公司以增加资产为中心迅速发展了混合全制经济

准公共性公司通过资产、资本、资源整合以及整体上市、引入战术投资者、持股等方法进行“混合改革”

竞争公司将进行混合全制经济等灵活多样的改革

首要目标是，到明年，推动形成15家左右营业收入或资产超过千亿的大型骨干公司集团，省属国有资本中70%以上集中在基础性、公共性、平台性、资源性、先导性等重要领域和关键行业，准公共性公司基础设施项目混合控股

国资改革顶层设计出炉后，广东国资改革细则终于也浮出水面。

11日，广东省政府办公厅通过官网发布《关于深化省属国有公司改革的实施方案》，确定了新一轮广东省国有资产管理改革的目标、方法、措施、路线图和时间表。 这意味着，此前在广东省国有资产管理改革中存在的些许担忧和干扰因素将被大幅排除，此次广东省国有资产管理改革的效率也将大幅提高。

根据《实施方案》，广东省将对省属国有公司的管理等级和职能定位进行区分和分类，以推进改革。 其中，省属国有公司集团，具备条件改组成为国有资本运营和国有资本投资企业的2级以下公司，以资产增量为中心率先快速发展混合全制经济，通过多元化比较有效的设计，加快机制体制创新，进一步开放激活。

机场集团、交通集团、铁投集团、航运集团、粤海控股集团、建工集团、广业企业、粤电集团和广晟企业等准公共性公司，进行资产、资本、资源整合和整体上市，引进战术投资者，持有重要基础设施项目 强化功能、做大做强、进一步加强控制力和影响力、壮大带子的竞争公司，如商贸控股、物资集团、丝织集团、旅游控股等，通过快速发展混合全制经济等灵活多变的改革方法，规范企业法人治理结构，并从中

鼓励具备考试条件的公司先行试点，逐步推进改革。 广东省隶属国有公司集团，开展国有资本投资企业、混合所有制改革、职业经理人制度、财务预算新闻公开、经营者长期风险金制度、重大资产损失责任追究制度和纪律检查体制等改革试点； 2级以下公司将开展50家体制机制创新、20家科技型公司科技成果产业化创新、经营者和员工持股、国有控股上市公司股权激励和市值管理等改革试点。

广东通过此次改革，到明年将形成15家左右营业收入或资产超过千亿的大型骨干公司集团，省属国有资本中70%以上集中在基础性、公共性、平台性、资源性、先导性等重要领域和关键行业，成为准公共性公司的基础设施项目 希望二级以下竞争公司几乎迅速发展成混合全制公司，形成一些国有资本运营和国有资本投资企业。

《实施方案》提出通过市场手段，优化资产配置，通过持股、延伸产业链、设立合资企业等途径，推进国资体系、公司集团内部资源整合，构建特色产业板块和要点。 板块龙头公司以主业为中心，以市场化为基础，大体整合省属同业公司及同类业务，并支持控股上市公司通过资产注入、私募股权发行、并购重组等方式整合省属二级及以下公司，壮大主业突出的资本平台。

有趣的是，在机制体制改革方面，广东省提出了新的构想。 例如，完善中长时间激励机制，探索以公司经济效益增加值为公司负责人激励源的激励机制，鼓励国有控股上市公司试行现价管理和股权激励计划，鼓励二级以下竞争公司特别是创新型、科技型公司的增量激励股、期望股、虚拟股、岗位分配

拆迁户、券商研究机构普遍看好此次广东国资改革，实际上，高管思维守旧、国有资产流失、高管股权激励、员工持股等，新国企改革难以推进。 记者在此前的采访过程中，也遇到过国有公司对未来改革顾忌、缺乏动力、害怕失误、不愿推进改革的情况。

新的广东省国资改革实施方案确定了具体的实施细则，并规定了时间表和路线图，大大消除了阻碍国资改革的因素，提高未来广东国资改革的效率。

业内人士对记者表示，通过今年广东国资改革的一系列猛烈动作，明确了这场广东国资改革带动了真格。

随着广东省国有资产管理改革指导意见和实施方案的正式出台，广东省地市级国有资产管理改革的思路和细则也将出台并起到推动作用。