“发改委盘点经改任务 市场准入负面清单或明年落地”

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今年5月发改委出台了包括投资体制、资源性产品等价格改革、国有企业改革、新型城市化、社会事业等9项任务的改革“试卷”。 如今一年过去了，市场准入负面清单制度、资源性产品等价格改革、电力、油气等重要行业技术改革、教育、社会保障、医药卫生等行业改革尚未取得重大突破

临近年底，我们决定盘点今年中国改革的“奖金”。 答案可能是“还不够”，但必须鞭策。

19日晚，记者突然收到发改委的信息:“18日下午，徐绍史主持了经济体制改革事业部间联席会议。” 记者仔细研究后发现，其中最重要的新闻是:“会议传达了习主席、李克强总理等中央领导关于近期改革工作的重要指示精神，总结了今年以来经济体制改革要点任务的执行情况，讨论了全年经济体制改革要点事业和市场准入负面清单制度等重要改革事项。”

这一消息表明，迎接新年的关键词仍然是改革，是重要而重大的改革任务。

关于今年的改革成绩话不多

发改委新闻的“突然袭击”，记者已经有了习性。 因为我相信这已经不是第一次了，也不是最后一次了。

早在今年5月16日(周末)，发改委就召开了为期两天的会议(年全国经济体制改革实务会议)，强调要狠抓贯彻，切实完成年经济体制改革的要点任务，完成投资体制、资源性产品等价格改革、国有企业改革、新型城市化等9项任务。

被称为“小国务院”，肩负着中国经济快速发展和改革重任的国家发改委，经常被扣上“难进难退”、“只是快速发展，无视改革”的帽子，被人戏谑。 但是，年来，发改委重整千里之风，以每月至少一次的新闻发布会的步伐展现出改革的姿态。

但是，这次“突然”的会议，还是让记者感到非常。 与以前的“歌功颂德”不同，这次会议对今年的改革成绩褒贬不一，相反，进一步深入改革的态势非常浓厚。

发展改革委主任徐绍史表示，“保持经济稳定、健康、快速发展，经济体制改革必须继续突破难关，释放快速发展的潜力。 展望2009年，影响经济健康稳定快速发展的周期性因素和结构性矛盾相互交织，短期风险和长期积累的深层次问题重叠，潜在风险不容忽视，经济下行压力可能进一步暴露。 我们必须加大力度，通过深化改革解决快速发展的难题，增强快速发展的动力。 ”

明年的重大改革预计

今年5月发改委出台了包括投资体制、资源性产品等价格改革、国有企业改革、新型城市化、社会事业等9项任务的改革“试卷”。

具体包括:一、深化投资体制改革。 加快投资审批制度改革，进一步改善民间投资环境，加快铁路投融资体制改革，促进社会资本积极参与铁路建设。

其二，推进资源性产品等的价格改革。 开放具备竞争条件的商品和服务价格，完善和扩大居民生活阶梯价格制度，探索建立主要农产品的目标价格制度。

其三，深化财税金融改革。 实行全面规范、透明的预算制度，规范政府举债融资制度，推进增值税改革试点、支出税、资源税、房地产税、环境保护税等税制改革。 继续推进利率汇率市场化改革。

其四，深入推进国有企业改革，完善基本经济制度，快速发展混合全制经济，加快推进电力、油气、盐业等重要行业技术改革。

其五，建立公平、开放、透明的市场规则。 在市场准入负面清单制度、社会信用体系、市场监管等方面加大改革力度。

其六，推进新型城市化相关改革。 有序推进农业转移人口市民化，建立多元化、可持续的城镇化投融资机制，积极稳妥地推进城镇化改革试点。

其七，推进投资贸易便利化。 扩大服务业行业对外开放，深化上海自贸试验区改革试点，加快推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设。

其八，推进社会事业相关改革。 深化教育、医药卫生、文化、社会保障、住房保障、收入分配等行业改革，统一基本公共服务体制机制改革。

其九，健全资源节约环境保护体制。 推进环境管理体制创新，建立健全生态补偿机制，加快生态文明制度体系建设。

如今一年过去了，市场准入负面清单制度、资源性产品等价格改革、电力、油气等重要行业技术改革、教育、社会保障、医药卫生等行业改革尚未取得重大突破。

从决策层的态度来看，“市场准入负面列表制度等重要改革事项”可能会转移到年的要点突破上。

对此，全国人大常委、财经委员会副主任委员彭森表示:“对现有行政许可进行全面合法性审查，根据行政许可法、市场要求，看它们是否真的保存起来，除此之外，法律明确的政府可以进行。 对公司来说，法律并没有被禁止。 ”。

顶层设计与底层推进同等重要

目前，中国经济体制改革的顶层设计正在逐渐落地，随之，改革政策的底层推进问题也开始凸显出来。

“根据目前的调查，政府部门出现了由过去滥用向不作为转变的普遍不作为。 过去的政府手太长，没空，不能大量管理，管理不该管理的事件，现在别管了，以前工作很难，现在不工作了。 以前一边吃一边工作，但现在不吃一边工作。 公司，特别是创业型公司迫切需要政府的工作。 ’全国人大财经委员会副主任犯罪获胜。

“去年新政权成立后，全国的行政许可当时有1700多件，但现在减少了600多件，李克强总理要求再减少200多件。 但是，在行政审批制度改革的过程中，也存在着许多问题。 严重的是部门化倾向、碎片化倾向。 部门自己改变自己，要求壮士断臂难，实际上是挤牙膏一样的放权，对政府来说是个痛苦的过程。 最后，有关主管部门根据数量强加任务，将这项工作下放”。 彭森说。

“我想起了俄罗斯大文豪托尔斯泰的名言。 “品格完美的凡夫依然是凡夫，漏洞百出的英雄终究是英雄。 “希望改革者成为漏洞百出的英雄，推进我们的改革开放事业。”

也许难以想象，发出这种感慨的是国家发改委体改司司长孔泾源，他在一个论坛上，实际表达了在操作土地定价问题、电力改革问题时遇到的种种混乱和难题。

从孔源的慨叹中，可以充分感受到中国经济体制改革的困难，也进一步证明了年改革不平坦，年改革更要雄壮。